Ассоциация "Украинский клуб аграрного бизнеса" (УКАБ) считает, что проект государственного бюджета на 2009 год не отвечает потребностям агропромышленного комплекса. К такому выводу пришли эксперты ассоциации, проанализировав проект закона "О Государственном бюджете Украины на 2009 год", зарегистрированный в Верховной Раде Украины.
Как отметили в УКАБ, в то время как финансирование расходной части проекта государственного бюджета на 2009 год выросло в сравнении с 2008 годом на 27%, финансирование расходов Министерства аграрной политики, как предусматривается, вырастет лишь на 12,5%. Такое соотношение, очевидно, является свидетельством неприоритетности отрасли для государства.
В общественном сознании несколько лет насаждается мысль о том, что цены на продукты питания являются высокими, что гарантирует соответствующие высокие доходы производителям такой продукции. Однако если год назад с таким утверждением можно было бы частично согласиться, то в настоящий момент оно уже не отвечает действительности. Если в прошлом году в этот период фуражная пшеница стоила 1000 грн/т, то в настоящий момент – лишь 650 грн/т, цены на фуражный ячмень снизили с 1200 до 900 грн/т, на кукурузу – с 1200 до 850 грн/т, семена подсолнечника подешевели с 2500 грн/т до 1650 грн/т, рапс, – с 2200 до 2050 грн/т. Таким образом, в среднем продукция растениеводства подешевела на 7-35% при том, что цены на материально-технические ресурсы значительно выросли.
Ситуация на рынке мяса относительно стабильна, но фактором риска является массированный импорт мяса в Украину после снижения импортных пошлин в соответствии с требованиями ВТО, что может повлечь ухудшение конъюнктуры рынков уже в ближайшие месяцы. Так, за 8 месяцев 2008 года в Украину импортировано 305 тыс. тонн мяса и мясопродуктов на 452 млн. долларов США. Расходы на закупку этой продукции выросли в сравнении с прошлым годом почти в 5 раз и стали существенным фактором негативного внешнеторгового сальдо. К тому же, по информации УКАБ, в ближайшие месяцы ожидается значительное наращивание поставок свинины из стран дальнего зарубежья, которое может дополнительно усложнить ситуацию.
Президент УКАБ Алекс Лисситса, комментируя эти тенденции, отметил что финансирование потребностей АПК в таких условиях по остаточному принципу не поможет решить имеющиеся проблемы и не позволит адекватно реализовать намеченные планы относительно развития отрасли.
Например, расходы на удешевление кредитов в проекте бюджета на 2009 год предусмотрено увеличить лишь на 7% до 1500 млн. грн. В условиях, когда выделяющихся средств традиционно в течение последних лет недостаточно для привлечения кредитов аграриями, это значит, что бюджетом не будет обеспечено в необходимых объемах задекларированное правительством беспроцентное кредитование строительства элеваторов и компенсация двойной учетной ставки НБУ при строительстве животноводческих комплексов, закупке молодняка и оборудования (в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 августа в 2008 г. №729 "О мероприятиях по активизации работ по развитию животноводства").
По словам руководителя группы экспертов УКАБ Владимира Лапы, другой проблемой проекта бюджета на 2009 год является негативное сальдо кредитования Аграрного фонда на закупку объектов государственного ценового регулирования – Аграрному фонду предусматривается выделить на 40 млн грн. меньше средств, чем он должен вернуть в бюджет, что не позволит осуществить предусмотренное Законом Украины "О государственной поддержке сельского хозяйства в Украине" накопление продовольственного резерва. "Это системная ошибка, которая повторяется каждый год, – государство не предусматривает средства в бюджете, потом ищет их в пожарном порядке при уборке очередного урожая, и, в конечном итоге, так ничего и не может сделать с сезонным обвалом цены" – констатирует Владимир Лапа.
Эксперты УКАБ отмечают также то, что проект бюджета на 2009 год не демонстрирует готовность Украины адекватно совершенствовать бюджетную поддержку после вступления в ВТО. Часть программ, которые могут финансироваться через "зеленый ящик", относится к "желтому ящику", а часть программ зеленого ящика, которые могли бы способствовать усовершенствованию качества и безопасности продукции, вообще не используется. Как пример, Владимир Лапа назвал возможности финансирования так называемой "структурной перестройки", предусмотренные п.11 Приложения 2 Соглашения "О сельском хозяйстве" ВТО. "Для этого необходимо совершенствовать законодательство, отмечает Владимир Лапа, - и это делать в Украине традиционно сложно, но без этого декларации об адаптации АПК к условиям работы в ВТО так и останутся декларациями".
В УКАБ также отмечают, что проектом государственного бюджета на 2009 год, в отличие от 2008 года, не предусмотренное финансирование статьи "Обеспечение жильем работников образования, культуры, охраны здоровья и других работников бюджетной сферы, которые постоянно проживают и работают в селе и заключили трудовые контракты на 20 лет". Как следствие, привлекательность сельского труда снизит не только для работников бюджетной сферы, но и рабочих сельского хозяйства, которые не будут иметь соответствующего уровня бюджетных услуг.
Исходя из этого, УКАБ считает, что проект государственного бюджета на 2009 год нуждается в значительном совершенствовании в части финансирования потребностей АПК. С соответствующим обращением, а также предложениями по законодательному урегулированию, УКАБ обратилась в Кабинет Министров Украины и к руководству парламентских фракций.
Информация про УКАБ
Ассоциация «Украинский клуб аграрного бизнеса» (УКАБ) - неправительственная бизнес -ассоциация, которая объединяет лидеров аграрного бизнеса Украины. Основным заданием УКАБ является всесторонние представление интересов и отстаивание роли частного бизнеса агропромышленного комплекса во время разработки и внедрение аграрной политики Украины.
